止漏

　　今年2月底，中央第八巡視組向廣東省反饋巡視情況，指出存在的“裸官”問題。隨即，廣東省展開對“裸官”的治理。截止5月底，廣東省共查出1000多名“裸官”，其中866名“裸官”被調崗，包括9名市廳級官員；200多“裸官”選擇遷回家人。
　　日前，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和手機騰訊網，對27509人進行的一項題為“你怎麼看‘裸官’”的在線調查結果顯示，74.2%的受訪者表示自己身邊可能有“裸官”。92.7%的受訪者確認，“裸官”的存在影響自己對政府的信任度。
　　受訪者中，80後占33.1%，90後占26.5%。38.4%的受訪者有直系親屬是國家公職人員。
　　92.7%受訪者確認“裸官”的存在影響自己對政府的信任度
　　提到“裸官”，山西省太原市某事業單位職員馮華的第一感覺就是不信任。在馮華眼裡，政府概念的具體形象就體現在一個個公務員身上。如果許多公務員都把妻兒送到國外，變成一個個“無根”的人，那這個政府又怎麼能說是廉潔的呢？
　　“現在時代開放了，有的官員的子女出國讀書還說的過去，但如果連配偶都辭了工作跟著出去，那就不免讓人懷疑。”江蘇省徐州市某高校研究生王學志認為，如果查得嚴，一些官員的家庭成員拿到國外“綠卡”，政府部門不可能不知道。之所以出現許多“裸官”，究其根源還是在於政府對官員的監督、審查工作沒有做到位，讓個別人有了可乘之機。
　　浙江省杭州市某政府部門公務員劉曉波(採訪對象要求化名——編者註)認為，就算“裸官”不是導致官員貪腐的直接原因，但也可能成為導火索之一。他舉例說，他們單位有位領導，自從兒子在美國工作後，妻子就跟著到美國生活，夫妻二人長期分居兩地。
　　劉曉波直言，由於家人長期不在身邊等原因，許多“裸官”可能在晚上安排其他娛樂活動，久而久之，“小三”問題、情婦問題隨之產生，影響官員作風和腐敗。特別是一些身處重要崗位或者掌握較大權力的官員，他們面臨的誘惑更大。
　　調查顯示，74.2%的受訪者表示自己身邊可能有“裸官”，10.1%的受訪者表示身邊沒有。92.7%的受訪者確認，“裸官”的存在影響自己對政府的信任度。
　　國家行政學院教授竹立家認為，“裸官”作為我國的一個階段性現象，已經影響到了人民群眾對政府的信任，已經對我們國家的經濟社會發展產生負面影響，特別是對黨的形象、對國家的形象產生負面影響。“裸官”是當前反腐工作的一個重要組成部分，“裸官”現象不除，腐敗問題就很難得到根治。
　　“裸官”已成當前幹部人事改革的焦點
　　調查中，90.8%的受訪者支持對“裸官”進行治理。95.1%的受訪者支持將廣東這場“裸官”治理推及全國，各個省、自治區、直轄市都儘早治理“裸官”問題。
　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水分析，廣東此次對“裸官”的治理，涉及人數比較多，力度比較強，影響力也比較大，幾乎可謂一場“風暴”。如果說我們之前的反腐倡廉工作還停留在懲治腐敗階段，從此次治理“裸官”風暴就可以看出，反腐倡廉工作已經開始進入一個新的階段，已經觸及到了官員固有的利益格局。因為“裸官”背後不僅僅是官員職位的問題，更是官員權力以及整個公務員隊伍純潔性、廉潔性的問題。“這次廣東的治理‘裸官’風波具有標桿意義，能夠為其他地方包括中央下一步治理‘裸官’提供參考。”
　　竹立家則直接建議，廣東省此次對“裸官”問題的治理值得作為一個模板進行推廣。
　　“雖然客觀上說，‘裸官’問題在發達地區相對嚴重，在西部等欠發達地區相對較輕，但是對‘裸官’的治理很有必要在全國範圍內推廣。”莊德水指出，今年年初，黨中央印發的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》中首次規定，配偶已移居國(境)外的官員不宜提拔，可見“裸官”問題已經成為當前幹部人事改革的焦點。對照廣東此次對“裸官”的治理，其本質是在中央制度規定的範圍內結合本地情況加以落實。下一步，全國其他地方也應該落實中央規定，結合自身情況，徹底清查“裸官”問題。
　　如何根治“裸官”，受訪者建議深入調查“裸官”及其家人經濟來源
　　治理“裸官“難在哪？
　　“最大的難度還是在於對‘裸官’的甄別。”竹立家認為，由於目前官員的家庭財產狀況不夠公開透明，要甄別一個官員是不是“裸官”，難度比較大。目前，黨和政府治理“裸官”的決心顯而易見，技術手段也可行，說到底還是制度層面的問題，關鍵是要建立官員家庭財產申報與公示制度，特別是領導幹部的家庭財產公示制度，使“裸官”透明起來。
　　劉曉波介紹，他們單位組織工作部每年都會要求大家填寫家庭情況信息表，一次瞭解大家的親屬情況信息。他建議，如果對官員的信息申報能夠再嚴格一些，同時加強對那些不報、瞞報官員的懲治力度，對“裸官”的甄別就能更有效率。
　　莊德水則認為，目前的難點在於如何建立一個治理“裸官”問題的長效、強效機制。“治理風暴之後，我們應該從根源上使領導幹部認識到‘裸官’的危害性，並且能夠對‘裸官’實現嚴密監控。”
　　在具體的制度建設層面，莊德水建議，首先應該落實配套的官員信息公開制度，比如領導幹部重大事項報告制度，保證一旦有“裸官”，組織就能及時掌握；其次，要重點對“裸官”進行談話、考核，加強對“裸官”的組織管理。特別是對那些剛開始不是“裸官”，提拔以後變成“裸官”的官員，應重點給予關註；最後，治理“裸官”不僅僅是關註官員職位本身，更重要的是必須切斷“裸官”變成貪官之後的外逃途徑。
　　受訪者支持採取哪些方式根治“裸官”問題？結果顯示，“深入調查‘裸官’及其家人經濟來源”(32.0%)排在首位，其次是“建立官員財產公示制度”(19.3%)， 排在第三位的是“禁止‘裸官’擔任‘一把手’或敏感職位”(11.2%)，排在第四位的是“嚴格追責申報不實的官員責任”(11.0%)。其他還有：“嚴格執行領導幹部個人重大事項報告制度”、“向社會公示‘裸官’情況”、“建立‘裸官’調崗或提前退休制度”、“開展反腐國際合作”等。
　　(調查合作伙伴：手機騰訊網《立場》欄目)
(原標題：萬人民調：95.1%受訪者支持將“裸官”治理推及全國)